PPWR rokovi od 2025. do 2040.: koji su datumi fiksni, a koji još čekaju Evropsku komisiju

Evropska uredba o ambalaži i ambalažnom otpadu (PPWR), Uredba (EU) 2025/40, stupila je na snagu 11. februara 2025., a primjenjuje se od 12. augusta 2026. Mnoge obaveze ipak dolaze postepeno sve do 2040., a dio datuma je samo najraniji mogući rok jer zavisi od akata Evropske komisije. Ko proizvodi ili koristi transportnu i zaštitnu ambalažu, posebno za izvoz u EU, treba jasno razlikovati fiksne od uslovnih rokova.

Šta donosi nova uredba o ambalaži

PPWR zamjenjuje Direktivu 94/62/EZ o ambalaži, koja je od 12. augusta 2026. stavljena van snage, uz neke prelazne odredbe. Za razliku od direktive, uredba se direktno primjenjuje u svim državama članicama, bez prenošenja u nacionalno zakonodavstvo. To znači da su zahtjevi u cijeloj EU u osnovi isti, a rokovi stoje u samom tekstu uredbe.

Za kompanije u Hrvatskoj to su direktne obaveze. Za proizvođače u Bosni i Hercegovini i Srbiji uredba postaje važna čim njihova ambalaža ili zapakovana roba stigne na tržište EU. Kupci iz Njemačke, Austrije ili drugih država članica planiraju prema istom kalendaru, pa je korisno znati ga unaprijed.

Pregled rokova

Datum	Šta se primjenjuje	Vrsta roka
11.02.2025.	Stupanje uredbe na snagu	fiksno
12.08.2026.	Opća primjena: ograničenja supstanci (član 5.), ocjena usklađenosti s tehničkom dokumentacijom i EU izjavom o usklađenosti, registracija proizvođača, zabrana ambalaže koja samo izgleda veća (član 10. stav 2.)	fiksno
12.02.2027.	Države članice utvrđuju pravila o sankcijama i dostavljaju ih Komisiji (član 68.)	fiksno
12.02.2028.	Komisija usvaja metodologiju za izračun praznog prostora (član 24.)	rok za Komisiju
12.08.2028.	Oznaka o sastavu materijala (član 12.)	najranije
12.02.2029.	Oznaka za ambalažu za višekratnu upotrebu (član 12.)	najranije
01.01.2030.	Smanjenje težine i zapremine (član 10. stav 1.), najmanje 40 % transportne ambalaže za višekratnu upotrebu (član 29.)	fiksno
01.01.2030.	Razredi reciklabilnosti A do C kao minimum (član 6.), reciklirani sadržaj u plastičnoj ambalaži (član 7.), najviše 50 % praznog prostora (član 24.)	najranije
01.01.2038.	Dozvoljeni samo razredi reciklabilnosti A i B (član 6.)	fiksno
01.01.2040.	Viši udio recikliranog sadržaja, npr. 65 % za ostalu plastičnu ambalažu (član 7. stav 2.); za transportnu ambalažu 70 % ponovne upotrebe kao ciljna vrijednost kojoj treba težiti (član 29.)	fiksno

Važno pojašnjenje o sankcijama: član 68. obavezuje države članice da do 12. februara 2027. utvrde pravila o sankcijama. Za kršenje članova 24. do 29., npr. o praznom prostoru i ponovnoj upotrebi, ta pravila moraju uključivati novčane kazne. Taj datum je rok za države članice, a ne dan od kojeg počinju kazne.

Fiksni ili uslovni rok: pravilo „primjenjuje se kasniji datum“

Za nekoliko obaveza potrebni su tehnički detalji koje Komisija tek treba utvrditi provedbenim ili delegiranim aktima: format oznaka, metodologije izračuna ili kriteriji za dizajn pogodan za recikliranje. Za takve obaveze uredba navodi dva roka, fiksni datum i rok nakon donošenja akta. Primjenjuje se onaj koji je kasniji.

Primjeri:

• Označavanje (član 12.): od 12. augusta 2028. ili 24 mjeseca nakon provedbenih akata. Ova obaveza ne važi za transportnu ambalažu, osim ambalaže za e-trgovinu.
• Prazan prostor (član 24.): od 1. januara 2030. ili tri godine nakon provedbenih akata.
• Reciklirani sadržaj (član 7.): od 1. januara 2030. ili tri godine nakon provedbenog akta.
• Reciklabilnost (član 6.): kriteriji od 1. januara 2030. ili 24 mjeseca nakon delegiranih akata.

Godina 2030. je u ovim slučajevima donja granica, a ne siguran datum. Što Komisija kasnije donese akt, to obaveza kasnije počinje. Ipak, za planiranje je pametno računati s najranijim datumom: promjena formata, dobavljača i materijala traje, a kupci u EU svoje lance snabdijevanja često žele riješiti na vrijeme.

Šta industrijski dobavljači trebaju pripremiti i do kada

Odmah: od početka primjene

Od 12. augusta 2026. ambalaža koja se stavlja na tržište EU mora imati tehničku dokumentaciju i EU izjavu o usklađenosti. Zato kupci traže podatke o materijalima i supstancama. Sada ima smisla:

• napraviti potpun popis svih dijelova ambalaže: kartonske kutije, umeci, stretch folija, vezne trake, zaštita rubova, materijal za punjenje, palete
• prikupiti izjave dobavljača za pojedinačne materijale i uredno ih arhivirati
• dogovoriti ko u lancu snabdijevanja ima koju ulogu i ko izdaje izjavu o usklađenosti

U tome pomaže sistematska provjera materijala i dokumentacija. Važno: izjava dobavljača za jedan materijal nije automatski potpuna izjava o usklađenosti za svaku sklopljenu ambalažu ili paletnu jedinicu.

Do 2028.: osnova za naredne obaveze

U ovom periodu Komisija donosi važne akte, među njima do 12. februara 2028. i metodologiju za izračun praznog prostora. Ona treba uzeti u obzir, na primjer, proizvode nepravilnog oblika i ambalažu potrebnu za zaštitu proizvoda. Pratite te akte i već sada kritički provjerite veličine svoje ambalaže. Materijal za punjenje računa se kao prazan prostor.

Do 2030.: prilagoditi koncepte ambalaže

Od 1. januara 2030. proizvođač ili uvoznik mora osigurati da su težina i zapremina ambalaže svedene na minimum potreban za njenu funkciju (član 10. stav 1.). Istovremeno počinje cilj od 40 % ponovne upotrebe za transportnu ambalažu poput paleta, plastičnih kutija, folija za palete i veznih traka (član 29.; kartonske kutije su izuzete). Za stretch foliju koja nije osjetljiva na kontakt najranije od 2030. u pravilu važi 35 % recikliranog sadržaja (član 7.).

Ovdje se isplati rana optimizacija ambalaže, jer se formati, debljine materijala i paletne jedinice ne mijenjaju preko noći. Više o kutijama, folijama i paletama pročitajte u vodiču Transportna ambalaža i PPWR.

Dugoročno: 2038. i 2040.

Od 1. januara 2038. na tržište se smije stavljati samo ambalaža razreda reciklabilnosti A i B. Od 2040. raste udio recikliranog sadržaja, za ostalu plastičnu ambalažu na 65 %. Kod transportne ambalaže privredni subjekti tada trebaju nastojati dostići 70 % ponovne upotrebe. Ko danas bira materijale, treba već misliti i na te nivoe.

Od kalendara do konkretnih koraka

Rokovi PPWR-a su javni, ali koji se od njih odnose na vašu ambalažu zavisi od vaše uloge, vaših kupaca i vrste ambalaže. Naša usluga PPWR i usklađenost s EU povezuje zahtjeve uredbe s vašim asortimanom. Ako želite znati gdje danas stojite, zatražite prvu procjenu.